2020年湖北省委一號文件發布!
發布時間:2020-04-15 瀏覽次數:347次

2020年,是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,是全面打贏脫貧攻堅戰決勝之年,做好“三農”工作具有特殊重要意義。

今年省委一號文件有哪些重要部署?

全面建成小康社會“三農”領域

還有哪些亟待補上的短板?

如何統籌推進疫情防控和“三農”工作?

 

“三農”成效決定小康成色

與往年相比,今年的“三農”工作有何特殊意義?

習近平總書記強調,小康不小康,關鍵看老鄉。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何,很大程度上要看“三農”工作成效。

今年,是全面建成小康社會目標實現之年,是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。完成這兩大目標任務,脫貧攻堅最后堡壘必須攻克,全面小康“三農”領域突出短板必須補上。當前國內外形勢復雜變化,經濟下行壓力大,外部風險挑戰增多,尤其是新冠肺炎疫情對農業生產、農產品供給、農民增收、脫貧攻堅的影響較大。多少年的經驗證明,經濟形勢越復雜,越是面對風險挑戰,越要穩住“三農”基本盤、發揮好“三農”壓艙石作用。做好2020年“三農”工作,對于堅決打贏疫情防控湖北保衛戰、武漢保衛戰,確保如期實現全面建成小康社會,具有特殊重要意義。

正是在這樣的背景下,省委一號文件認真貫徹落實中央農村工作會議和中央一號文件精神,對今年“三農”工作作出了全面部署。對標對表全面建成小康社會目標,集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大任務。

 

高質量打贏脫貧攻堅戰

今年是打贏脫貧攻堅戰收官之年,如何確保圓滿收官?

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,是我們黨向人民作出的莊嚴承諾,是必須完成的硬任務。

截止2019年,我省37個貧困縣已經全部摘帽,貧困發生率降低到0.14%,區域性整體貧困問題得到解決,朝著實現全面小康邁出了堅實步伐。今年省委一號文件對高質量打贏脫貧攻堅戰作出了安排部署,吹響了發起最后沖鋒的號角,不獲全勝、決不收兵。

脫貧攻堅戰收官之年,要有非常之舉。首先要壓緊壓實政治責任,按照“兩不愁三保障”標準,確保剩余5.8萬貧困人口如期脫貧。其次是瞄準突出問題和薄弱環節集中發力,實打實、硬碰硬進行整改,強化常態化督導,防止已整改問題反彈回潮。還有重要的一點就是,鞏固脫貧成果防止返貧,對已脫貧人口開展全面排查,加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測,實施最嚴格的考核評估制度,確保脫貧成果經得起歷史檢驗。與此同時,將解決相對貧困納入實施鄉村振興戰略統籌安排,研究制定脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有效銜接的實施辦法,探索建立解決相對貧困的政策體系和工作機制。

 

穩住“糧袋子”“菜籃子”鼓起“錢袋子”

今年省委一號文件對農業穩產保供和農民增收,進行了哪些重要部署?

保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事,實現農民收入到2020年比2010年翻一番是全面建成小康社會的硬任務。在實現全面小康的關鍵之年,必須確保重要農產品供給不出問題、確保農民收入保持穩定增長勢頭,穩住“三農”這個基本盤。

穩住“糧袋子”,就是要抓好糧食生產。糧食生產要“穩”字當頭,穩政策、穩面積、穩產量。強化糧食安全行政首長責任制考核,穩住糧食播種面積6500萬畝以上、穩定糧食產量500億斤以上。落實好藏糧于地、藏糧于技戰略,保質保量完成高標準農田建設任務。深化農業供給側結構性改革,提高優質稻、專用小麥種植比例,擴大優質緊缺農產品生產。

保障“菜籃子”,就是要做好保供穩價。豬糧安天下。必須把生豬穩產保供作為重大政治任務,壓實“菜籃子”市長負責制,像抓糧食生產一樣抓生豬生產,采取綜合性措施,加快推進生豬產能恢復,保障豬肉供給。做好市場監測和調控,及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。統籌抓好奶業、牛羊、禽類等生產,推進水產綠色健康養殖。

鼓起“錢袋子”,就是要促進就業增收。在當前宏觀經濟下行壓力加大背景下,農民增收形勢不容樂觀。如果全面建成小康之年,出現農民收入增長停滯甚至下降的局面,就會削弱廣大農民群眾的獲得感,影響全面小康的成色。省委一號文件圍繞做大做強鄉村產業、穩步促進農民增收、支持農民工就業創業等,出臺了政策措施,努力保持農民增收的勢頭不減弱、趨勢不逆轉。

 

“三農”短板亟待補上

全面建成小康社會,“三農”領域還有哪些必須補上的短板?

全面建成小康社會,最突出的短板在“三農”,最突出的弱項是農村基礎設施和公共服務。今年省委一號文件對標對表全面建成小康社會目標任務,提出了農村基礎設施和公共服務9個方面,需要加快補上的短板。

美麗鄉村建設方面,深入學習浙江“千萬工程”經驗,在鞏固已有成果基礎上,部署推進1000個示范村和4000個整治村建設。公共基礎設施方面,重點放在鄉村,提高規劃建設標準,深入開展“四好農村路”示范創建,優化升級鄉村網絡基礎設施。抗旱飲水保障方面,實施水利抗旱補短板工程,從根本上解決好“水袋子”“旱包子”問題,統籌布局農村飲水基礎設施建設。人居環境方面,強化問題導向,全面整治人居環境,確保如期完成三年行動目標,干干凈凈迎小康。基礎教育方面,加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設,完善中小學教師省級統籌補充機制,落實工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。醫療衛生服務方面,推動基本公共衛生服務覆蓋到村,加強鄉村醫生隊伍建設,做好重大疾病和傳染病防控,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。社會保障方面,完善城鄉居民基本醫療保險制度,適當提高財政補助和個人繳費標準,量化調整農村低保、特困供養等保障標準。公共文化服務方面,擴大鄉村文化惠民工程覆蓋面,實施鄉村文化人才培養工程。生態環境方面,主要是對畜禽糞污資源化利用、農藥化肥減量、國土綠化、長江流域重點水域實施常年禁捕等提出要求。

需要強調的是,省委一號文件提出的補短板任務,重點是要補全面建成小康社會的短板,不是補現代化的短板。因此,補短板必須堅持實事求是,因地制宜,盡力而為,量力而行,不能脫離實際、擅自加碼。

 

統籌推進疫情防控和“三農”工作

新冠肺炎疫情對農業農村發展帶來了一定影響,如何統籌推進疫情防控和“三農”工作?

這次疫情對農業生產和農村經濟的正常運行造成了較大影響,做好今年“三農”工作面臨新的挑戰。

省委、省政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神,按照黨中央、國務院重大決策部署,對抓好農村疫情防控、做好“三農”工作進行深入研究,密集出臺了一系列重要政策舉措。一方面,毫不松懈抓好農村疫情防控,有效遏制疫情蔓延擴散,確保廣大農民群眾身體健康和生命安全。另一方面,千方百計做好“菜籃子”產品穩產保供,不誤農時抓好春季農業生產,有序推進農業企業復工復產,大力開展農產品促銷活動,努力把疫情對農業農村發展的影響降到最低。

當前,疫情防控已取得階段性重要成果,形勢持續積極向好。我們將把統籌推進疫情防控和“三農”工作作為一項重大政治任務,強化責任擔當,狠抓工作落實,確保農業農村發展重點任務如期完成,為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供有力支撐。

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